화성은 1963년 대한민국의 사적 제3호로 지정되었으며, 성곽의 중요 부분인 성벽, 4대문, 그리고 각종 방어용 시설이 모두 잘 보존되어 있는 점과 축조 당시의 특성이 잘 남아있어 높은 진정성을 유지하고 있는 점이 역사적으로 높게 평가되었으며, 원형의 상당 부분이 훼손 및 파손되어 현대에 복원된 것(화성복원정화사업: 1975~1979, 화성문화재수리사업 : 1988~2000, 화성행궁복원사업 : 1994~2002)임에도 불구하고 유네스코 등재 심사 시 남아있는 기록(화성성역의궤)을 바탕으로 축성 당대 건축물의 원형에 가깝게 복원되어 복원의 정확성을 고증할 수 있었기 때문에 1997년 12월 4일 유네스코 세계문화유산으로 등재되었다.[1][2][3]
 제한된 환경(일정, 비용, 인원, 도구 등)에서도 놀라운 기적을 만들어낸 수원 화성의 축조야 말로 이 시대를 살아가는 우리가 다시 한 번 살펴봐야 하는 우리의 역사, PM의 역사인 것이다. 특히 화성의 축조기간을 10년으로 예상했었으나, 2년 9개월(1794.1월~1796.10월)로 획기적으로 앞당길 수 있었던 것은 정조의 리더십, 채제공(총괄) 및 조심태(PM)의 축조 관리 능력도 중요한 성공 요소이나, 4년여에 걸친 정약용의 뛰어난 설계(성화주략)와 노력, 그리고 새롭게 개발된 도구들이 큰 역할을 하였다.[4] 특히 화성 축조의 모든 과정이 화성성역의궤(華城城役儀軌)에 기록되어 보존되었으며, 또한 화성 축조에 사용된 도구들(tools)의 탄생 및 기존 도구들의 개량은 제한된 환경을 극복하게 한 위대한 지원군이었음에 틀림없다. 오늘날 수원 화성 축조 역사를 3P(People, Process, Product)관점에서 살펴보고, 화성 축조의 역사적 교훈과 정약용의 놀라운 업적(도구 중심)을 통해 PM의 지혜를 배우고자 한다.

2. 정조의 남자, 정약용

 정약용(丁若鏞, 1762년 ~ 1836년)은 조선 후기의 문신이자 실학자·저술가·시인·철학자이다. 1789년(정조 13년), 27세 되던 해에 대과에 급제하여 관직에 진출하였다. 규장각에서 정조의 총애를 받아 공부하면서 한강에 배와 뗏목을 잇대어 매고 그 위에 널빤지를 깔아 배다리를 만들기도 하였다. 1791년 신해박해 때 공서파의 모함으로 인해 서산 해미에 유배되었으나 11일 만에 풀려났다. 이후 사간원과 홍문관의 요직을 역임하였다. 1791년에는 수원 화성 설계에 참여하여 거중기를 활용하였다. 1799년 형조참의가 되었는데 곧 탄핵을 받아 자명소(自明疏)를 올리고 사퇴하였다. 정약용의 3대 저서로 목민심서, 흠흠신서, 경세유표가 후대에 전해지고 있다. 2012년, 다산 탄생 250주년을 맞아 ‘2012년 유네스코 세계기념인물’로 선정되었다.[5]

3. 정약용, 수원 화성을 설계하다.

 화성(華城)은 정조(正祖)가 자신의 부친인 장헌세자(또는 사도세자)의 능을 옮기기 위해 능(융릉)이 될 곳에 있었던 읍치소(邑治所, 당시의 관청)를 비롯한 주민들을 이주시켜 방어 기능을 갖춰 건설한 계획도시로 현재의 수원이다. 성곽 전체 길이는 5.74Km이며, 높이 4~6m의 성벽이 130㏊의 면적을 에워싸고 있다. 화성은 실학파의 거두 정약용에 의해 조선과 중국의 건축술은 물론 서양 과학기술까지 참고해 1789년부터 4년에 걸쳐 설계되었다. 이후 건축물은 영의정이자 형조판서였던 채제공(蔡濟恭, 1720~1799)의 감독 하에 1794년~1796년 사이에 완공되었다. 화성성역의궤를 통해 정약용의 설계 기록을 자세히 확인할 수 있으며, 설계 기록과 함께 묘사된 거중기, 녹로를 비롯한 다른 특수한 건축 장비들(도구)은 화성 건축을 위해 맞춤 디자인되고 제작되었다.[1][2]
 화성은 다른 성곽과 비교할 때 설계 측면의 우수성이 있다. 1) 처음부터 계획되어 신축된 성곽이라는 점, 2) 거주지로서의 읍성과 방어용 산성을 합하여 하나의 성곽도시로 만들었다는 점, 3) 전통적인 축성 기법에 동양과 서양의 새로운 과학적 지식과 기술(도구)을 적극적으로 활용하였다는 점, 4) 그 이전의 우리나라 성곽에 흔치 않았던 다양한 방어용 시설이 많이 첨가되었다는 점, 5)주변 지형에 따라 자연스러운 형태로 조성해 독특한 아름다움을 보여 준다는 점 등의 특징이 있다. 1801년에 간행된 화성 준공보고서인 화성성역의궤를 통해 전체적인 축조 내역을 알 수 있다.[1]

4. 프로젝트관리 프로세스, 도구(tool)의 중요성

 먼저 화성 축조에 사용되었던 과정(프로세스)과 축조에 사용된 여러 가지 도구(발명품)에 대한 이해를 돕고자 프로젝트관리와 관련된 프로세스 및 도구에 대한 용어정의를 조사하였다.
 여러 문헌에 따르면, 시스템을 개발하거나 제품을 개발하는데 있어 프로세스에 대해 강조하고 있다. 시스템과 소프트웨어분야의 시스템 생명주기 프로세스를 정의한 ISO/IEC 15288(2015)에 따르면, 프로세스(process)란 입력을 출력으로 변환시키는 관련성이 있거나 상호작용하는 활동의 집합으로 정의하고 있으나, 프로세스 지원을 위한 구체적인 도구(tool)에 대해 언급하고 있지 않다.[6]
 또한 ISO 9000(2015)에는 프로세스를 의도된 결과를 만들어 내기 위해 입력을 사용하여 상호 관련되거나 상호작용하는 활동의 집합으로 정의하고 있으나, 도구에 대한 언급이 없다. 다만, 품질관리 표준인 ISO 10014(2006)에는 도구를 조직의 지속가능한 성공을 지원하는 요소로 설명하고 있다.[7]
그리고 PMBOK GUIDE(6판)까지 프로젝트 관리의 중심이 되었던 49개의 프로세스(10개의 지식영역)를 기술하고 있으나 도구에 대한 용어정의는 없고, 의도한 산출물을 달성하기 위한 요소로 설명하고 있다. 49개의 프로세스는 [그림 2]와 같은 구조로 기술되었으며, 각 프로세스는 투입물을 산출물로 변환하는데 사용되는 적절한 도구를 포함하고 있다.[8]